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www.188sbc.com: 到2020年顺德新增学前教育学位超2.2万个

2018-09-22 09:10 来源:南方网
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顺德幼儿园学位分布情况如何?学前教育发展瓶颈在哪里?“全面二孩”政策下如何提前为学前教育“扩资源”?对此,9月21日举行的顺德区第十六届人大常委会第十八次会议上,一份顺德区人大常委会教科文卫华侨工委的调研报告和一份顺德区政府关于学前教育发展情况的报告,从学前教育现状分析、存在短板、解决方法等各方面回应了社会关切。

一份深入的调研报告:

直面学位供给、幼师待遇等六大短板

今年4月份起,顺德区人大常委会调研组用了4个月时间,通过听取多个职能部门汇报情况,与各界代表研讨,实地视察幼儿园托儿所,发放调查问卷等多种方式,拿出了一份详实的调研报告,对顺德学前教育发展进行了全面的“体检”和“把脉”。

调研报告指出,目前顺德共有315所幼儿园,其中公益性普惠幼儿园234所,占比74.3%。从2011年开始,顺德采用建园补贴的方式对公益普惠性幼儿园实行资助,带动了非财政性资金参与学前教育。2012~2017年累计补助幼儿园建设项目47个,新增幼儿园32所,新增公益普惠性学位近2万个,在一定程度上解决了入园难的问题。

不过,对比佛山市提出全市“到2020年公办幼儿园占比保持30%以上,普惠性幼儿园占比达80%以上”等目标,以及与市民对优质公益普惠学前教育资源的需求相比,顺德学前教育发展还存在总体学位、普惠性资源供给和财政投入不足,以及办学体制尚未理顺、幼儿教师待遇偏低和办学监管不足等六大问题。

调研报告分析,首要存在的问题是学位总体供给不足,供需分布不均衡。具体体现在根据测算,到2020年顺德区幼儿园需求学位将达123123个,各镇街刚性学位缺口总计13754个。同时从学位分布来看,到2020年,勒流、陈村、杏坛、均安暂不存在学位缺口,但大量、容桂、北滘学位缺口较为突出。

普惠性学前教育资源供给不足、结构布局不到位则是造成入好园难的直接原因。顺德公益性普惠幼儿园总量不足,而且当中公办幼儿园仅有18所,占比5.7%,且仍有4个镇街未建公办园。与天河区公办园占比达28.4%、南海区占比8.9%相比有着不小的差距。

在集体办幼儿园方面,顺德全区204个村居有187个村居建成幼儿园,仍有8个常住人口4000人以上的村居未建集体办幼儿园。

学前教育财政投入偏低则是学位总量落后于周边地区的重要原因。与广州天河区学前教育经费投入占比达8.12%,禅城3.04%相比,顺德仅为2.51%,远低于全国平均水平7.65%。

教师待遇方面,2017年顺德区幼儿教师的月均工资约3101元,对照小学教师月均工资11000元,仅为小学教师的28.19%。这也导致教师队伍不够稳定,2017年顺德区幼儿教师离职人数达717人,流动率10.2%。

此外,顺德公办园和集体园办学机制未理顺、托幼一体化行为不规范等等也是普遍存在的问题。

调研报告还从加强组织领导、科学规划布局、加大经费投入、构建多元化办学体系、加强幼师队伍建设、加强业务指导等多方面对学前教育“扩资源”提出建议。

一场热烈的会场讨论:

重点增加普惠性幼儿园供给,提高教师待遇

调研报告指出的问题引起了代表和教育界人士热议。顺德区人大常委副主任舒悦认为,目前顺德有10万名在园幼儿,学前教育关系到千家万户,同时随着顺德人才引进政策力度越来越大,幼儿园作为重要的公共服务已经成为优秀人才到顺德来需要重点考量的成本问题,因此不管从民生工程还是未来城市发展战略意义,学前教育都是非常重大的课题。

舒悦表示,目前顺德学前教育的矛盾已经从入园难入园贵转移到入质优价平的园难、入非普惠性民办园贵,因此未来发展的重点是增加普惠性幼儿园供给。

顺德区人大常委会委员、区妇联主席麦绮慧则提出,学前教育分为幼儿园教育、家庭教育和社会教育三部分,三者互相影响,顺德三方面都要重视起来,尤其社会教育要做好配套。

“我是一名小学老师,知道幼儿教师的待遇跟小学教师的有差距,一定要提高教师待遇,才能稳定幼师队伍。”列席会议的顺德区人大代表黄志红表示,希望顺德建立多元办学体制,鼓励激励社会资金发展民办学前教育,加大支持民办幼儿园提供普惠性教育的力度,同时加大幼儿园教师培养和培训的力度,完善教育培训体系。

黄志红还特别提到,有些幼儿园提前教了不少小学的课程内容,这不利于学生的系统学习,未来顺德要加强对幼儿园行为规范和教学内容的监管。

顺德区人大代表龙益得则提出,顺德非普惠性民办幼儿园总体数量不多,但学生却比普惠性幼儿园多,主要是因为部分普惠性幼儿园由于投入不足,无法进行设施改造,因此在招生和吸引教师方面都存在不少短板。

顺德最美幼教人、大良万圣怡幼儿园老师方克进对顺德加大学前教育投入表示期待。

“此前幼教行业老师的待遇偏低,政府加大投入无形中会提升幼师待遇,改善幼教人的工作环境。”方克进说。

方克进认为,顺德幼教行业正迎来发展的春天,他自己更是有切身体会,这三年顺德男幼师的数量在不断增长。他举例,自己加入的大良男幼师联盟群在建群之初的数量是20人,目前已达到40人。“为什么越来越多男幼师,这与政府加大投入、提高幼师待遇是分不开的。政府多点关注幼教人,顺德幼教队伍会不断壮大。”

一次全面的未来部署:

到2020年全区新增学前教育学位超2.2万个

对于顺德学前教育如何突破瓶颈继续发展,顺德区教育局副局长温联洲介绍,下一阶段,我们将从制度层面加强顶层设计,以学前教育第三期行动计划为总纲,制定幼儿园建设发展方案、集体办幼儿园管理办法、小区配套幼儿园移交办法和教师队伍建设实施方案等配套文件,突出质量导向,构建质量为核、普惠为主、布局合理、规范健康、公平多元的学前教育发展新体系。

据介绍,顺德区发展学前教育第三期行动计划将于近期下发,该计划主要针对目前顺德学前教育存在的公办幼儿园不足、经费投入不足、教师队伍不稳定和品牌幼儿园不足等问题进行规划部署。

根据预测,到 2020 年,预计全区适龄幼儿入园人数新增约2.5 万人。为切实解决当前普惠性幼儿园学位不足、优质教育资源配置不均等问题,顺德研究制定顺德区加快幼儿园建设发展实施方案。

主要建设任务包括:到 2020 年,全区新增学位超过 2.2 万个,预计新改扩建幼儿园超过 63 所;龙江镇、陈村镇、杏坛镇、均安镇必须新建 1 所以上公办幼儿园, 大良街道、容桂街道、北滘镇、乐从镇多建 1 所以上公办幼儿园,实现镇(街道)公办幼儿园全覆盖;常住人口规模 4000 人以上的行政村(居)未建有幼儿园的,至少新建 1 所集体办幼儿园,实现行政村(居)普惠性资源全覆盖。

同时,加快普惠性幼儿园建设任务,到 2020 年,预计全区普惠性幼儿园 288 所, 结合 2017 年全区普惠性幼儿园数量,还需认定普惠性幼儿园66 所。

目前,顺德已起草了顺德区村(居)集体办幼儿园管理办法,从明晰概念、规 范申办条件和审批程序、理顺办园体制、加大财政投入、加强监管等方面推动村(居)集体办幼儿园协调发展。

温联洲表示,顺德还研究制定顺德区新建小区配建幼儿园移交办法,坚持同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的原则,严禁开发建设单位私自将配套幼儿园出售、转让、租赁给单位和个人,或执行开办。明确规定新建城镇住宅区配套幼儿园正式移交后,必须办成公办幼儿园。

为解决目前幼儿园教师队伍建设的突出问题,顺德研究制定关于加强顺德区教师队伍建设的实施方案。方案从加强师德师风建设、强化教师队伍管理、加大教师激励力度、不提升教师专业化水平、健全工作推进机制六个方面全面加强幼儿园教师队伍建设。

【来源】南方+

【记者】蒋晓敏 欧阳少伟

编辑: 朱苏娇

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